Фундамент и материальную базу для перехода к информационному обществу составляют

Современное развитие человеческой цивилизации характеризуется очередным этапом научно-технической революции — внедрением во все сферы жизни информационно-коммуникационных технологий, которые составляют фундамент и материальную базу для перехода к информационному обществу, к новой ступени в развитии современной цивилизации.

В мире повсеместно наблюдаются такие тенденции как:

— трансформация всех общественных институтов и сфер человеческой деятельности под воздействием ИКТ;

— прогресс во всех сферах разработки, производства и внедрения современных технологий;

— стремление к формированию развитой информационной среды, адекватной задачам социально-экономического развития страны;

— обеспечение равноправного гарантированного доступа населения к информационным ресурсам;

— подготовка граждан, общественных институтов, бизнеса и органов государственной власти всех уровней к жизни в условиях информационного общества.

В большинстве стран мира разработаны и реализуются стратегии или комплексные программы информационного развития как общества в целом, так и отдельных сфер деятельности.

Казахстан объективно вовлечен в процесс становления глобального информационного общества. Доступ к материальным и духовным благам информационной цивилизации может обеспечить гражданам нашей республики достойную жизнь, экономическое процветание и необходимые условия для свободного развития личности.

Государственная программа «Информационный Казахстан — 2020» разработана по поручению главы государства, озвученного в статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» от 10 июля 2012 года, а также в соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденным Указом Президента от 1 февраля 2010 года.

Программа рассчитана на срок до 2020 года и направлена на создание всех необходимых условий, которые позволят нашей стране осуществить полноценный переход к информационному обществу.

Государственная программа «Информационный Казахстан — 2020»

Осуществлением государственной Программы «Информационный Казахстан — 2020» занимается Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, а также центральные и местные государственные органы, органы местного самоуправления.

Целью программы является создание условий для перехода к информационному обществу.

Задачами программы являются:

— Повышение эффективности системы государственного управления.

— Обеспечение доступности инновационной и информационно-коммуникационной инфраструктуры.

— Создание информационной среды для социально-экономического и культурного развития общества.

Реализация программы рассчитана на 2 этапа:

1 этап: 2013-2017 гг.

2 этап: 2017-2020 гг.

Достижения и проблемы

В рейтинге ООН Е-Government Survey-2012 «Электронное правительство для людей», опубликованном в начале марта 2012 года, Казахстан занял 38-е место, поднявшись на 8 позиций по сравнению с 2010 годом. По индексу е-участия Казахстан вместе с Сингапуром разделил 2 место.

В рейтинге Международного Союза Электросвязи Казахстан за последний год поднялся с 72-го места на 68 по индексу развития информационно-коммуникационных технологий.

Операторами сотовой связи введены в эксплуатацию сети третьего поколения 3G в городах Астане, Алматы и во всех областных центрах.

Ведутся мероприятия по внедрению сетей связи четвертого поколения 4G на базе АО «Казахтелеком».

Развитие доступа к сети Интернет идет опережающими темпами. Пользователями сети Интернет являются 53,5 % населения Казахстана.

В области почтовой связи основным поставщиком рынка услуг остается акционерное общество «Казпочта», являющееся национальным оператором. Оказание услуг осуществляется более чем 2800 отделениями почтовой связи, охватывающими всю территорию страны.

Однако остаются некоторые проблемные вопросы, связанные с развитием отрасли:

—  низкие темпы развития широкополосного доступа к сети Интернет и неполный охват домохозяйств страны услугами телефонной связи и широкополосного доступа к сети Интернет;

— недостаточная обеспеченность сельских населенных пунктов почтовыми отделениями связи;

— низкие темпы развития казахстанского сегмента сети Интернет и неразвитость инфраструктуры дата-центров для оказания услуг хостинга;

— наличие на рынке телерадиовещания Казахстана зарубежных операторов непосредственного спутникового вещания;

— недостаточная обеспеченность населения компьютерной техникой.

Основными проблемами, сдерживающими развитие электронных услуг и «электронного правительства», являются:

— низкий уровень защищенности информационно-коммуникационных сетей, информационных систем и ресурсов государственных органов;

— низкие темпы автоматизации бизнес-процессов государственных органов, направленных на оказание государственных услуг в электронной форме;

— недостаточный уровень оказания государственных услуг в электронной форме по принципу «одного окна».

 Текущая ситуация

В целях повышения эффективности Правительства реализованы такие проекты как электронное казначейство, электронный документооборот, электронные государственные закупки, порталы государственных органов, внедряется проект е-медицина, охватывающий все лечебные учреждения и всю систему управления медициной Казахстана.

Порталом «электронного правительства» ежедневно пользуются свыше 25 000 граждан. По результатам 2011 года было выдано более 8,3 млн е-справок, за 1 полугодие 2012 года более 4 млн е-справок.

В 2011 году 15% социально значимых государственных услуг переведены в электронный формат. Утверждены планы по оптимизации и автоматизации в 2012 году 45 % социально значимых государственных услуг.

Для получения электронных государственных услуг населению и бизнесу в 2011 году выдано более 454 тысяч, за первое полугодие 2012 года более 144,3 тысяч электронных цифровых подписей.

Информационная система «Е-лицензирование» внедрена во всех государственных органах лицензиарах, 79 территориальных лицензиарах (АРЕМ, МЗ, МВД, МТК), 8 из 16 местных исполнительных органах.

C 1 апреля 2012 года все лицензии центральных государственных органов формируются в электронной форме, в первом полугодии 2012 года сформировано более 5450 электронных лицензий.

Утверждены планы по оптимизации 92 лицензий, по оптимизации и автоматизации 80 разрешительных документов.

Созданы эталонные модели производительности, деятельности, данных, приложений, технологий и стандартов для отраслей: Социальное обеспечение населения, Земельные отношения, Трудоустройство и занятость населения, а также разработаны методики для их наполнения и дальнейшего сопровождения.

Обеспечен перевод центральных государственных органов на электронный документооборот без дублирования документов на бумажном носителе, документов со сроком хранения до 5 лет.

В рамках развития электронных акиматов реализован проект «Региональный шлюз «е-акимат» с возможностью автоматизации 20 государственных услуг.

Информационная инфраструктура

В первом полугодии 2012 года в Республике Казахстан положительное влияние на рост экономики оказало увеличение потребительского спроса, о чем свидетельствует рост оптовой и розничной торговли — 14,3%, услуг транспорта — 7,2%, услуг связи — 12,8%.

Проникновение ИКТ к 2012 году характеризуется следующими индикаторами:

1) уровень цифровизации местных сетей телекоммуникаций составляет 95,6%;

2) количество пользователей сети Интернет достигло 8,8 миллионов человек (53,5 %);

3) количество абонентов фиксированной связи составило более 4,2 млн. абонентов (26%);

4) количество абонентов сотовой связи составило 26,2 млн. абонентов (158,3 %).

Услуги сотовой связи в Казахстане пользуются все большим спросом у населения, чем обусловлено устойчивое повышение указанного показателя в количестве абонентов. Более того, за последние несколько лет средняя стоимость звонков абонентов сотовой связи постоянно снижается, что положительно повлияло на рейтинге Казахстана. Так, если Казахстан по тарифам на услуги сотовой связи по результатам 2010 года было на 76 месте, то по итогам 2011 года — 64 место в мире.

В 2013 году в Казахстане число абонентов с доступом к сети Интернет достигло около 2 млн пользователей: «Число абонентов имеющих доступ к сети Интернет достигло 1 803 600 абонентов, в том числе количество абонентов имеющих широкополосный доступ к сети Интернет до 1 781 800 абонентов».

АО «Казахтелеком»

В конце 2012 года в городах Астана и Алматы введены в эксплуатацию сети мобильной связи стандарта 4G (LTE), к концу 2013 года эти сети были развернуты в областных центрах, а к 2018 году они будут во всех районных центрах.

В начале 2014 года плотность телефонов на 100 жителей составила 23,7 номеров. Это значит, что у каждого четвертого казахстанца есть номер телефона от АО «Казахтелеком».

«Согласно предварительным данным финансовой отчетности за 1 полугодие 2014 года консолидированные доходы от реализации услуг по АО «Казахтелеком» за отчетный период увеличились на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили 96 749 млн тенге» — говорится в сообщении пресс-службы «Казахтелекома».

В тестовом режиме в июле 2012 года цифровая эфирная сеть телевещания стандарта DVB T2 внедрена в гг. Астана, Алматы, Караганда, Жезказган, Жанаозен, а «к 2014 году планируется завершить работу по обеспечению широкополосным доступом к Интернет по технологии CDMA 450/EVDO населенных пунктов, где проживают 50 человек и более, а также внедрить услуги связи четвертого поколения во всех областных центрах» — пообещал министр транспорта и коммуникаций республики Аскар Жумагалиев. И это было реализовано в срок.

Развитие человеческого капитала

Государственной программой развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы предусмотрено внедрение системы электронного обучения «e-learning» в 90% школ Казахстана.

«В Казахстане 581 организация образования подключена к проекту «е-Learning» и до конца мы подключим 578 организаций образования», — сказал М.Орунханов.

По информации МОН РК, в 2014 году электронное обучение внедрено в 1317 образовательных учреждениях, в 2015 году к системе присоединились 1311 организаций образования.

Также в рамках проекта для учащихся создаются цифровые образовательные ресурсы. В 2012 году проводилась разработка 7043 электронных ресурсов по 6 школьным предметам и 38 предметам 8 специальностей колледжей. В 2013-м учебном году началось их внедрение на уроках химии, математики, физики, казахского языка со 2 по 11 классы.

Определен порядок организации учебного процесса по дистанционным образовательным технологиям круг лиц, в отношении которых могут применяться дистанционные образовательные технологии.

Внесены поправки в трудовое законодательство в части законодательного закрепления дистанционной формы занятости, однако реальных условий для её широкого применения пока не создано.

Инновационная деятельность

В настоящее время на базе Специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий Alatau IT City» (далее — СЭЗ ПИТ) создается ИКТ-кластер, направленный на развитие отечественной информационно-коммуникационной отрасли посредством интеграции образовательной, научно-исследовательской и производственной сфер и предоставления современной инфраструктуры компаниям-участникам ИКТ кластера СЭЗ ПИТ.

5 октября 2013 года в Алматы, в специальной экономической зоне «Парк инновационных технологий «Алатау» торжественно открыт «Инфокоммуникационный Центр обработки данных».

На базе центра обработки данных предоставляются услуги, построенные на основе концепции облачных вычислений: облачная серверная платформа, облачная система хранения данных, виртуальный резервный центр обработки данных, программное обеспечение для бизнеса, система интерактивного общения и обмена информацией, облачная видеоконференцсвязь.

Также в новом ЦОДе предусмотрено резервирование всех поддерживающих систем, включая энергетику, а также систем кондиционирования и пожаротушения.

«Современный, отвечающий всем международным стандартам инфокоммуникационный центр может использоваться как базовая техническая площадка для всех расположенных на территории СЭЗ «Парк информационных технологий» компаний, государственных учреждений, а также физическими и юридическими лицами», — отметил председатель Правления АО «Казахтелеком» Куанышбек Есекеев.

В целях объединения актуальных направлений ИКТ отрасли, включая исследовательские работы, подготовку кадров, разработку и систематизацию отраслевых стандартов, сертификацию оборудования, продуктов и услуг, в декабре 2011 года создан ТОО «Казахский исследовательский институт информационных технологий».

Финансовый и торговый сектор

В целях централизации и осуществления государственных закупок по принципу «одного окна» создана информационная система «Электронные государственные закупки» — веб-портал государственных закупок.

Несмотря на внедрение электронной системы госзакупок, в 2011 году ее возможностями при закупках на конкурсной основе воспользовались всего лишь два государственных органа.

Создано и развивается электронное взаимодействие и обмен информацией по делам о несостоятельности в рамках интегрированной автоматизированной информационной системы «е-Минфин».

Для повышения эффективности взаимодействия Казначейства с обслуживаемыми государственными учреждениями посредством предоставления современной, интегрированной и высокоэффективной информационной среды функционирует ИС «Казначейство-Клиент».

Создана информационная система «Электронная таможня». В опытную эксплуатацию введен программный комплекс электронного декларирования «Web-декларант», позволяющий формировать и через сеть Интернет и направлять в другие таможенные органы электронные копии таможенных документов.

Энергетика

В настоящее время в Казахстане энергосбережение и повышение энергоэффективности всех отраслей хозяйства является приоритетной задачей, с реализацией которой будут решены комплекс энергетических, экологических и экономических проблем.

На сегодняшний день промышленный сектор нашей страны по энергоемкости в пять раз больше аналогичного показателя стран Европейского Союза. Значительная доля государственных учреждений (школы, больницы и т.п.), а также жилые здания оснащены неэффективными энергосистемами и требуют обновления.

Сельское хозяйство

В настоящее время в сельском хозяйстве эксплуатируются следующие информационные системы: Единая автоматизированная система управления отраслями агропромышленного комплекса «E-Agriculture», Система электронных торгов в аграрном секторе, Система электронных зерновых расписок.

Посредством портала «электронного правительства» оказываются две электронные государственные услуги в сфере сельского хозяйства. В среднем в данной отрасли ежегодно выдается около 700 тысяч разрешительных документов, в 2011 году выдано более 6 миллионов документов.

Вместе с тем, не развита единая система мониторинга и идентификации в сельском хозяйстве. Кроме того, большинство государственных услуг, связанных с пространственной информацией (карты, планы, схемы) не автоматизированы. Пространственная информация создается многократно на одну и ту же территорию в различной точности, различными способами, с различной привязкой и системой координат. Пространственный учет ведется различными ведомствами республиканского и местного уровня. Учетные работы проводятся различными органами по одним и тем же видам данных, что негативно сказывается на сроках и качестве оказания государственных услуг.

Статистика

В 2010 году начата реализация проекта по созданию интегрированной информационной системы «е-Статистика», направленного на повышение качества сбора и обработки статистических данных и распространения статистической информации.

Вводится в эксплуатацию информационная система «Сбор данных в on-line режиме», которая позволяет респондентам заполнять бланки статистических форм через Интернет на интернет-ресурсе Агентства РК по статистике с применением электронной цифровой подписи. Уже в 2012 году респондентам предоставлена возможность сдачи статистической отчетности в режиме online по 65 статистическим формам.

Реализована информационно-аналитическая система «Талдау», которая позволяет пользователям анализировать большие объемы данных в удобном формате, бесплатно, в любое время и на двух языках. Функционируют модули «Личный кабинет», «Аналитика» и «Автоматизированные новости», а также модуль по загрузке статистических показателей.

Также в рамках проекта ИИС «е-Статистика» с целью оперативного получения статистических данных из административных источников ведутся работы по интеграции с информационными системами других государственных органов. Кроме того, для обеспечения единой методологической и программно-технической основы информационно-аналитических систем государственных органов проводятся работы по реализации Информационно-аналитической среды государственных органов, центральной системой которой будет являться ИИС «е-Статистика».

Социальная сфера

Сегодня в Казахстане процесс информатизации достиг такого уровня, когда под его влиянием трансформируется социальная система и социальная структура. Постепенно формируются условия для активного, целенаправленного использования информационных технологий в социальной сфере.

Реализуется целый ряд мероприятий по информатизации социальной инфраструктуры в рамках республиканских и региональных целевых программ. В связи с низкими темпами реализации данных мероприятий не решены вопросы снижения уровня информационного неравенства, повышения гражданской активности индивидов, культурного и духовного возрождения общества, достижения социальной стабильности.

В целях исключения вышеуказанных недостатков и повышения качества социальных услуг, оказываемых населению, необходима разработка комплексных и системных подходов информатизации социальной сферы Республики Казахстан.

Физическая культура и здравоохранение

В области спорта и физической культуры Казахстана в основном используются информационные системы и программное обеспечение общего назначения: компьютеры, оргтехника, системное программное обеспечение, пакеты прикладных программ по математической статистике и другие.

Принята и реализована Государственная программа развития здравоохранения в Республике Казахстан «Саламатты Казахстан» на 2011-2015 годы. Одним из основных направлений в рамках данной программы являлось формирование, сохранение и укрепление здоровья граждан путем координации деятельности государственных, общественных и бизнес-структур.

На сегодняшний день в области информатизации здравоохранения реализован ряд проектов. В рамках создания Единой информационной системы здравоохранения Республики Казахстан (далее — ЕИСЗ) были завершены работы по организации пилотной зоны ЕИСЗ. В целях информационного обеспечения реализации Единой национальной системы здравоохранения функционируют порталы «Бюро госпитализации», «Регистр прикрепленного населения», «Формирование счетов-реестров» («Электронный регистр стационарных больных»), «Стимулирующий компонент к медико-санитарной помощи».

В настоящее время вектором развитие ЕИСЗ является в большей мере статистическая отчетность и ее автоматизация. Пациенты в достаточной мере не могут ощутить преимущества использования ИКТ в современном здравоохранении.

Вместе с тем, одной из главных задач развития ЕИСЗ должно стать повышение доступности медицинских услуг для населения, обеспечение оперативности и точности диагностики для эффективности лечения пациентов.

Экология

В большинстве регионов страны экологическая ситуация является крайне неблагоприятной. Основными источниками загрязнения являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие антропогенные факторы.

Ежегодно, поступление различных поллютантов (вещества антропогенного происхождения, загрязняющие среду обитания живых существ) в атмосферу от стационарных промышленных источников составляет более четырех миллионов тонн.

Вода также является объектом интенсивного загрязнения. Основными загрязнителями воды являются промышленность и сельское хозяйство. Под антропогенным воздействием существенно изменился гидрохимический, гидрологический и санитарный режим почти всех рек и водоёмов страны.

По методике Центра экологической политики и права при Йельском университете (Yale Center for Environmental Law and Policy), совместно с группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и международных организаций, разработан индекс экологической эффективности (The Environmental Performance Index) — глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю нагрузки на окружающую природную среду и рационального использования природных ресурсов. В 2012 году исследование охватило 132 страны, в том числе Казахстан, по итогам которого наша страна заняла 129 в рейтинге стран по индексу экологической эффективности.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В настоящее время в рамках Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства большое внимание уделяется модернизации капитального фонда. Однако, вопросы использования ИКТ для модернизации ЖКХ не рассмотрены.

Вместе с тем, зарубежный опыт свидетельствует об эффективности использования ИКТ в функционировании жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, включая энергосбережение и экологичность. В настоящее время на первый план выходят проблемы снижения энергопотребления и повышения энергетической эффективности всех сфер жизнедеятельности. Существенную роль в решении этих проблем играют современные информационные технологии.

Также существующая система коммунальных платежей является громоздкой и непрозрачной.

Культура

В настоящее время в сфере культуры реализованы следующие проекты.

Проект «Электронный Государственный библиотечный фонд «Казахстанская национальная электронная библиотека — КазНЭБ» создан на базе Национальной Академической библиотеки Республики Казахстан в рамках программы «Снижение информационного неравенства на 2007-2009 годы».

Портал «Мәдени мұра», предназначенный для популяризация историко-культурного наследия Казахстана.

Создан бренд-рум на развлекательно-познавательном видео портале kaztube.kz, где размещены аудио и видео файлы, электронные книги, статьи, способствующие изучению государственного языка. В рамках данного проекта осуществлялась онлайн трансляция обучающих семинаров для преподавателей казахского языка, организованных по системе «Казтест».

Туризм

За прошедшее десятилетие государством принимались меры по формированию туристского имиджа Казахстана и продвижению национального туристского продукта на мировой рынок. Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года была утверждена Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы, которая в 2010 году, в связи с принятием Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы была поставлена на утрату. Одним из основных направлений в рамках указанных программ является создание конкурентоспособной инфраструктуры индустрии туризма, формирование национальных туристских продуктов, его продвижение на международном и внутреннем рынках.

Судебная система

В 2011 году начато внедрение системы «Электронного правосудия» на базе специализированных межрайонных экономических судов.

С использованием видеоконференцсвязи проводятся расширенные межпленарные заседания с участием председателей областных и приравненных к ним судов. Ежемесячно проводится on-line прием граждан Председателем Верховного Суда посредством Интернет-технологий.

Внедрена «Единая автоматизированная информационно-аналитическая система судебных органов Республики Казахстан».

В целях повышения прозрачности, эффективности, исключения условий для коррупции, усиления поддержки судебной системы со стороны населения введена система технической фиксации судебного процесса «Сот хатшысы» и «Видеопротокол».

Во всех судах функционируют информационные киоски. Часть судебных заседаний доступна для просмотра через Интернет.

Экстренные службы и службы жизнеобеспечения

Главной задачей в области предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) является обеспечение высокой готовности органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств ГСЧС к действиям в ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по их ликвидации.

В настоящее время парк оборудования в системе связи устарел морально и физически. Система централизованного оповещения создана более 30 лет назад.

В последние годы в 12 раз сократилось количество радиотрансляционных узлов и в 2 раза — электросирен. Нарушена сельская связь, более 1500 населенных пунктов, где проживает около 500 тысяч человек, не обеспечены средствами оповещения. 20% радиоузлов, 40% каналов радио и телевидения, 40% электросирен страны не обеспечены автоматическим запуском.

Требует кардинальных перемен и интенсивного развития действующая Республиканская автоматизированная информационно-управляющая система по чрезвычайным ситуациям. При угрозе и возникновении ЧС, когда жизнь и здоровье людей зависят от принятия своевременных мер, такое состояние систем информатизации, связи и оповещения недопустимо.

Должна быть реализована единая интегрированная информационная система, которая должна устранить недостатки существующих систем, обеспечить сотрудников необходимым инструментом по обработке информации, предоставить развернутый информационно-аналитический инструмент по предупреждению, ликвидации и анализу ЧС.

В настоящее время ведется работа по реализации проекта корпоративной информационно-коммуникационной системы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КИКС ГСЧС) и проекта по созданию Единой дежурно-диспетчерской службы 112.

Средства массовой информации

По состоянию на 1 марта 2012 года в республике действуют 2 752 средств массовой информации, из них государственных — 439 (16%), негосударственных — 2 313 (84%). От общего количества СМИ газет — 1 664, журналов — 837, электронных СМИ — 238 (51 телекомпания, 48 радиокомпаний, 133 оператора кабельного телевидения и 6 — спутникового вещания), информационных агентств — 13.

Количество людей, периодически пользующихся возможностями сети для деловых и личных нужд, составило порядка 8,9 млн. человек.

Государством ведется постоянная работа по совершенствованию процессов в области средств массовой информации. Реализуется проект по внедрению цифрового вещания. В декабре 2010 года был осуществлен запуск национальной спутниковой сети в цифровом стандарте DVB-S2 формата компрессии MPEG-4. На данный момент к ней подключены более 118 тысяч абонентов.

Введен в эксплуатацию современный телерадиокомплекс в городе Астана, который стал главной технологической площадкой для государственных вещательных компаний.

Государственные органы

Государственные служащие будут общаться между собой в новой социальной сети, сообщает пресс-служб Агентства по делам государственной службы.

«Предполагается, что интегрированная информационная система (ИИС) управления персоналом «е-кызмет» будет полностью регулировать всю деятельность госслужащих. Такая соцсеть может быть полезна при определенных условиях», — отмечается в сообщении.

Также в режиме онлайн сотрудники госаппарата смогут не только ознакомиться со своими рабочими документами и поручениями, но и пройти тесты на подтверждение квалификации. На создание соцсети в ближайшие три года планируется потратить почти 2 млрд. тенге.

По словам заместителя заведующего отделом управления персоналом государственной службы Агентства Казахстана по делам госслужбы Онгарбая Даненбекова, «е-кызмет» позволит автоматизировать деятельность Агентства по делам госслужбы и кадровой службы госорганов, обеспечить управление персоналом госслужбы в соответствии с международной практикой и позволит получать в онлайн-режиме полную кадровую информацию о госслужащих центрального и регионального уровней.

В сентябре 2013 года в казахстанских ЦОН-ах появились секторы самообслуживания.

Отмечено, что среди наиболее популярных услуг, которые граждане получают в секторах «Connection Point» через портал электронного правительства www.egov.kz – справки об отсутствии/наличии недвижимости, адресные справки, справки о пенсионных отчислениях. Кроме этого, клиенты ЦОН могут самостоятельно поставить ребенка в очередь в детский сад, подать заявление на перемену фамилии и имени, зарегистрировать свое ИП. Консультанты также объяснят, как можно произвести оплату государственных пошлин, налогов, штрафов за нарушение правил дорожного движения, коммунальных услуг.

По словам Председателя Комитета по контролю автоматизации государственных услуг и координации деятельности ЦОН Багдата Мусина, «благодаря внедрению в ЦОНах принципа самообслуживания по тем услугам, где это возможно, ЦОНы смогут оказывать и другие услуги, которые сегодня предоставляются госорганами».

«Сегодня ЦОНы оказывают 171 услугу, из них 117 можно получить в электронном формате, постепенно их количество мы намерены увеличивать», — отметил Мусин.

По статистике, 130 000 казахстанцев по 5 раз посещают ЦОН в течение года.

В Казахстане заработает электронная система выдачи виз. Кроме того, в ближайшее время МИД презентует большую программу по визовой политике после утверждения ее в Правительстве.

Электронный портал правительства

Казахстанцы могут за 500 тенге узнать свою кредитную историю в течении 15 минут через портал электронного правительства. Об этом сообщает пресс-служба АО «Национальные информационные технологии».

«Портал электронного правительства запускает услугу — «Получение персонального кредитного отчета». Получить или проверить свою кредитную историю в течение 15 минут может каждый пользователь портала egov.kz.», — говорится в сообщении.

Отметим, что для получения отчета необходимо иметь платежную карту любого казахстанского банка и электронно-цифровую подпись (ЭЦП).

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона о кредитных бюро и формировании кредитных историй в РК субъект кредитной истории вправе получить один раз в течение календарного года кредитный отчет о себе бесплатно.

В Казахстане за 8 месяцев 2013 года через «е-правительство» оказано более 14 млн электронных услуг, сообщает пресс-служба Министерства транспорта и коммуникаций.

«Посредством инфраструктуры «е-правительства» за 8 месяцев 2013 года оказано более 14,5 млн электронных услуг, выдано 14 520 тыс электронных лицензий и 29 264 тыс разрешительных документов», — говорится в сообщении.

При этом, зарегистрировано более 682 тыс человек, количество уникальных посетителей составило более 6,9 млн единиц.

Сообщается, что за 8 месяцев 2013 года выдано 1 305 874 ЭЦП, из них на удостоверения личности 476 371 ЭЦП.

Источник: beteer.kz

25.10.2016

Алим ИНОЯТОВ

фундамент и материальную базу для перехода к информационному обществу составляютСовременное развитие человеческой цивилизации характеризуется очередным этапом научно-технической революции — внедрением во все сферы жизни информационно-коммуникационных технологий, которые составляют фундамент и материальную базу для перехода к информационному обществу, к новой ступени в развитии современной цивилизации.

В мире повсеместно наблюдаются такие тенденции как:

— трансформация всех общественных институтов и сфер человеческой деятельности под воздействием ИКТ;

— прогресс во всех сферах разработки, производства и внедрения современных технологий;

— стремление к формированию развитой информационной среды, адекватной задачам социально-экономического развития страны;

— обеспечение равноправного гарантированного доступа населения к информационным ресурсам;

— подготовка граждан, общественных институтов, бизнеса и органов государственной власти всех уровней к жизни в условиях информационного общества.

В большинстве стран мира разработаны и реализуются стратегии или комплексные программы информационного развития как общества в целом, так и отдельных сфер деятельности.

Казахстан объективно вовлечен в процесс становления глобального информационного общества. Доступ к материальным и духовным благам информационной цивилизации может обеспечить гражданам нашей республики достойную жизнь, экономическое процветание и необходимые условия для свободного развития личности.

Государственная программа «Информационный Казахстан — 2020» разработана по поручению главы государства, озвученного в статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» от 10 июля 2012 года, а также в соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденным Указом Президента от 1 февраля 2010 года.

Программа рассчитана на срок до 2020 года и направлена на создание всех необходимых условий, которые позволят нашей стране осуществить полноценный переход к информационному обществу.

Государственная программа «Информационный Казахстан — 2020»

Осуществлением государственной Программы «Информационный Казахстан — 2020» занимается Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, а также центральные и местные государственные органы, органы местного самоуправления.

Целью программы является создание условий для перехода к информационному обществу.

Задачами программы являются:

— Повышение эффективности системы государственного управления.

— Обеспечение доступности инновационной и информационно-коммуникационной инфраструктуры.

— Создание информационной среды для социально-экономического и культурного развития общества.

Реализация программы рассчитана на 2 этапа:

1 этап: 2013—2017 гг.

2 этап: 2017—2020 гг.

Достижения и проблемы

В рейтинге ООН Е-Government Survey-2012 «Электронное правительство для людей», опубликованном в начале марта 2012 года, Казахстан занял 38-е место, поднявшись на 8 позиций по сравнению с 2010 годом. По индексу е-участия Казахстан вместе с Сингапуром разделил 2 место.

В рейтинге Международного Союза Электросвязи Казахстан за последний год поднялся с 72-го места на 68 по индексу развития информационно-коммуникационных технологий.

Операторами сотовой связи введены в эксплуатацию сети третьего поколения 3G в городах Астане, Алматы и во всех областных центрах.

Ведутся мероприятия по внедрению сетей связи четвертого поколения 4G на базе АО «Казахтелеком».

Развитие доступа к сети Интернет идет опережающими темпами. Пользователями сети Интернет являются 53,5 % населения Казахстана.

В области почтовой связи основным поставщиком рынка услуг остается акционерное общество «Казпочта», являющееся национальным оператором. Оказание услуг осуществляется более чем 2800 отделениями почтовой связи, охватывающими всю территорию страны.

Однако остаются некоторые проблемные вопросы, связанные с развитием отрасли:

—  низкие темпы развития широкополосного доступа к сети Интернет и неполный охват домохозяйств страны услугами телефонной связи и широкополосного доступа к сети Интернет;

— недостаточная обеспеченность сельских населенных пунктов почтовыми отделениями связи;

— низкие темпы развития казахстанского сегмента сети Интернет и неразвитость инфраструктуры дата-центров для оказания услуг хостинга;

— наличие на рынке телерадиовещания Казахстана зарубежных операторов непосредственного спутникового вещания;

— недостаточная обеспеченность населения компьютерной техникой.

Основными проблемами, сдерживающими развитие электронных услуг и «электронного правительства», являются:

— низкий уровень защищенности информационно-коммуникационных сетей, информационных систем и ресурсов государственных органов;

— низкие темпы автоматизации бизнес-процессов государственных органов, направленных на оказание государственных услуг в электронной форме;

— недостаточный уровень оказания государственных услуг в электронной форме по принципу «одного окна».

Текущая ситуация

В целях повышения эффективности Правительства реализованы такие проекты как электронное казначейство, электронный документооборот, электронные государственные закупки, порталы государственных органов, внедряется проект е-медицина, охватывающий все лечебные учреждения и всю систему управления медициной Казахстана.

Порталом «электронного правительства» ежедневно пользуются свыше 25 000 граждан. По результатам 2011 года было выдано более 8,3 млн е-справок, за 1 полугодие 2012 года более 4 млн е-справок.

В 2011 году 15% социально значимых государственных услуг переведены в электронный формат. Утверждены планы по оптимизации и автоматизации в 2012 году 45 % социально значимых государственных услуг.

Для получения электронных государственных услуг населению и бизнесу в 2011 году выдано более 454 тысяч, за первое полугодие 2012 года более 144,3 тысяч электронных цифровых подписей.

Информационная система «Е-лицензирование» внедрена во всех государственных органах лицензиарах, 79 территориальных лицензиарах (АРЕМ, МЗ, МВД, МТК), 8 из 16 местных исполнительных органах.

C 1 апреля 2012 года все лицензии центральных государственных органов формируются в электронной форме, в первом полугодии 2012 года сформировано более 5450 электронных лицензий.

Утверждены планы по оптимизации 92 лицензий, по оптимизации и автоматизации 80 разрешительных документов.

Созданы эталонные модели производительности, деятельности, данных, приложений, технологий и стандартов для отраслей: Социальное обеспечение населения, Земельные отношения, Трудоустройство и занятость населения, а также разработаны методики для их наполнения и дальнейшего сопровождения.

Обеспечен перевод центральных государственных органов на электронный документооборот без дублирования документов на бумажном носителе, документов со сроком хранения до 5 лет.

В рамках развития электронных акиматов реализован проект «Региональный шлюз «е-акимат» с возможностью автоматизации 20 государственных услуг.

Информационная инфраструктура

В первом полугодии 2012 года в Республике Казахстан положительное влияние на рост экономики оказало увеличение потребительского спроса, о чем свидетельствует рост оптовой и розничной торговли — 14,3%, услуг транспорта — 7,2%, услуг связи — 12,8%.

Проникновение ИКТ к 2012 году характеризуется следующими индикаторами:

1) уровень цифровизации местных сетей телекоммуникаций составляет 95,6%;

2) количество пользователей сети Интернет достигло 8,8 миллионов человек (53,5 %);

3) количество абонентов фиксированной связи составило более 4,2 млн. абонентов (26%);

4) количество абонентов сотовой связи составило 26,2 млн. абонентов (158,3 %).

Услуги сотовой связи в Казахстане пользуются все большим спросом у населения, чем обусловлено устойчивое повышение указанного показателя в количестве абонентов. Более того, за последние несколько лет средняя стоимость звонков абонентов сотовой связи постоянно снижается, что положительно повлияло на рейтинге Казахстана. Так, если Казахстан по тарифам на услуги сотовой связи по результатам 2010 года было на 76 месте, то по итогам 2011 года — 64 место в мире.

В 2013 году в Казахстане число абонентов с доступом к сети Интернет достигло около 2 млн пользователей: «Число абонентов имеющих доступ к сети Интернет достигло 1 803 600 абонентов, в том числе количество абонентов имеющих широкополосный доступ к сети Интернет до 1 781 800 абонентов».

АО «Казахтелеком»

В конце 2012 года в городах Астана и Алматы введены в эксплуатацию сети мобильной связи стандарта 4G (LTE), к концу 2013 года эти сети были развернуты в областных центрах, а к 2018 году они будут во всех районных центрах.

В начале 2014 года плотность телефонов на 100 жителей составила 23,7 номеров. Это значит, что у каждого четвертого казахстанца есть номер телефона от АО «Казахтелеком».

«Согласно предварительным данным финансовой отчетности за 1 полугодие 2014 года консолидированные доходы от реализации услуг по АО «Казахтелеком» за отчетный период увеличились на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили 96 749 млн тенге» — говорится в сообщении пресс-службы «Казахтелекома».

В тестовом режиме в июле 2012 года цифровая эфирная сеть телевещания стандарта DVB T2 внедрена в гг. Астана, Алматы, Караганда, Жезказган, Жанаозен, а «к 2014 году планируется завершить работу по обеспечению широкополосным доступом к Интернет по технологии CDMA 450/EVDO населенных пунктов, где проживают 50 человек и более, а также внедрить услуги связи четвертого поколения во всех областных центрах» — пообещал министр транспорта и коммуникаций республики Аскар Жумагалиев. И это было реализовано в срок.

Развитие человеческого капитала

Государственной программой развития образования Республики Казахстан на 2011—2020 годы предусмотрено внедрение системы электронного обучения «e-learning» в 90% школ Казахстана.

«В Казахстане 581 организация образования подключена к проекту «е-Learning» и до конца мы подключим 578 организаций образования», — сказал М.Орунханов.

По информации МОН РК, в 2014 году электронное обучение внедрено в 1317 образовательных учреждениях, в 2015 году к системе присоединились 1311 организаций образования.

Также в рамках проекта для учащихся создаются цифровые образовательные ресурсы. В 2012 году проводилась разработка 7043 электронных ресурсов по 6 школьным предметам и 38 предметам 8 специальностей колледжей. В 2013-м учебном году началось их внедрение на уроках химии, математики, физики, казахского языка со 2 по 11 классы.

Определен порядок организации учебного процесса по дистанционным образовательным технологиям круг лиц, в отношении которых могут применяться дистанционные образовательные технологии.

Внесены поправки в трудовое законодательство в части законодательного закрепления дистанционной формы занятости, однако реальных условий для её широкого применения пока не создано.

Инновационная деятельность

В настоящее время на базе Специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий Alatau IT City» (далее — СЭЗ ПИТ) создается ИКТ-кластер, направленный на развитие отечественной информационно-коммуникационной отрасли посредством интеграции образовательной, научно-исследовательской и производственной сфер и предоставления современной инфраструктуры компаниям-участникам ИКТ кластера СЭЗ ПИТ.

5 октября 2013 года в Алматы, в специальной экономической зоне «Парк инновационных технологий «Алатау» торжественно открыт «Инфокоммуникационный Центр обработки данных».

На базе центра обработки данных предоставляются услуги, построенные на основе концепции облачных вычислений: облачная серверная платформа, облачная система хранения данных, виртуальный резервный центр обработки данных, программное обеспечение для бизнеса, система интерактивного общения и обмена информацией, облачная видеоконференцсвязь.

Также в новом ЦОДе предусмотрено резервирование всех поддерживающих систем, включая энергетику, а также систем кондиционирования и пожаротушения.

«Современный, отвечающий всем международным стандартам инфокоммуникационный центр может использоваться как базовая техническая площадка для всех расположенных на территории СЭЗ «Парк информационных технологий» компаний, государственных учреждений, а также физическими и юридическими лицами», — отметил председатель Правления АО «Казахтелеком» Куанышбек Есекеев.

В целях объединения актуальных направлений ИКТ отрасли, включая исследовательские работы, подготовку кадров, разработку и систематизацию отраслевых стандартов, сертификацию оборудования, продуктов и услуг, в декабре 2011 года создан ТОО «Казахский исследовательский институт информационных технологий».

Финансовый и торговый сектор

В целях централизации и осуществления государственных закупок по принципу «одного окна» создана информационная система «Электронные государственные закупки» — веб-портал государственных закупок.

Несмотря на внедрение электронной системы госзакупок, в 2011 году ее возможностями при закупках на конкурсной основе воспользовались всего лишь два государственных органа.

Создано и развивается электронное взаимодействие и обмен информацией по делам о несостоятельности в рамках интегрированной автоматизированной информационной системы «е-Минфин».

Для повышения эффективности взаимодействия Казначейства с обслуживаемыми государственными учреждениями посредством предоставления современной, интегрированной и высокоэффективной информационной среды функционирует ИС «Казначейство-Клиент».

Создана информационная система «Электронная таможня». В опытную эксплуатацию введен программный комплекс электронного декларирования «Web-декларант», позволяющий формировать и через сеть Интернет и направлять в другие таможенные органы электронные копии таможенных документов.

Энергетика

В настоящее время в Казахстане энергосбережение и повышение энергоэффективности всех отраслей хозяйства является приоритетной задачей, с реализацией которой будут решены комплекс энергетических, экологических и экономических проблем.

На сегодняшний день промышленный сектор нашей страны по энергоемкости в пять раз больше аналогичного показателя стран Европейского Союза. Значительная доля государственных учреждений (школы, больницы и т.п.), а также жилые здания оснащены неэффективными энергосистемами и требуют обновления.

Сельское хозяйство

В настоящее время в сельском хозяйстве эксплуатируются следующие информационные системы: Единая автоматизированная система управления отраслями агропромышленного комплекса «E-Agriculture», Система электронных торгов в аграрном секторе, Система электронных зерновых расписок.

Посредством портала «электронного правительства» оказываются две электронные государственные услуги в сфере сельского хозяйства. В среднем в данной отрасли ежегодно выдается около 700 тысяч разрешительных документов, в 2011 году выдано более 6 миллионов документов.

Вместе с тем, не развита единая система мониторинга и идентификации в сельском хозяйстве. Кроме того, большинство государственных услуг, связанных с пространственной информацией (карты, планы, схемы) не автоматизированы. Пространственная информация создается многократно на одну и ту же территорию в различной точности, различными способами, с различной привязкой и системой координат. Пространственный учет ведется различными ведомствами республиканского и местного уровня. Учетные работы проводятся различными органами по одним и тем же видам данных, что негативно сказывается на сроках и качестве оказания государственных услуг.

Статистика

В 2010 году начата реализация проекта по созданию интегрированной информационной системы «е-Статистика», направленного на повышение качества сбора и обработки статистических данных и распространения статистической информации.

Вводится в эксплуатацию информационная система «Сбор данных в on-line режиме», которая позволяет респондентам заполнять бланки статистических форм через Интернет на интернет-ресурсе Агентства РК по статистике с применением электронной цифровой подписи. Уже в 2012 году респондентам предоставлена возможность сдачи статистической отчетности в режиме online по 65 статистическим формам.

Реализована информационно-аналитическая система «Талдау», которая позволяет пользователям анализировать большие объемы данных в удобном формате, бесплатно, в любое время и на двух языках. Функционируют модули «Личный кабинет», «Аналитика» и «Автоматизированные новости», а также модуль по загрузке статистических показателей.

Также в рамках проекта ИИС «е-Статистика» с целью оперативного получения статистических данных из административных источников ведутся работы по интеграции с информационными системами других государственных органов. Кроме того, для обеспечения единой методологической и программно-технической основы информационно-аналитических систем государственных органов проводятся работы по реализации Информационно-аналитической среды государственных органов, центральной системой которой будет являться ИИС «е-Статистика».

Социальная сфера

Сегодня в Казахстане процесс информатизации достиг такого уровня, когда под его влиянием трансформируется социальная система и социальная структура. Постепенно формируются условия для активного, целенаправленного использования информационных технологий в социальной сфере.

Реализуется целый ряд мероприятий по информатизации социальной инфраструктуры в рамках республиканских и региональных целевых программ. В связи с низкими темпами реализации данных мероприятий не решены вопросы снижения уровня информационного неравенства, повышения гражданской активности индивидов, культурного и духовного возрождения общества, достижения социальной стабильности.

В целях исключения вышеуказанных недостатков и повышения качества социальных услуг, оказываемых населению, необходима разработка комплексных и системных подходов информатизации социальной сферы Республики Казахстан.

Физическая культура и здравоохранение

В области спорта и физической культуры Казахстана в основном используются информационные системы и программное обеспечение общего назначения: компьютеры, оргтехника, системное программное обеспечение, пакеты прикладных программ по математической статистике и другие.

Принята и реализована Государственная программа развития здравоохранения в Республике Казахстан «Саламатты Казахстан» на 2011—2015 годы. Одним из основных направлений в рамках данной программы являлось формирование, сохранение и укрепление здоровья граждан путем координации деятельности государственных, общественных и бизнес-структур.

На сегодняшний день в области информатизации здравоохранения реализован ряд проектов. В рамках создания Единой информационной системы здравоохранения Республики Казахстан (далее — ЕИСЗ) были завершены работы по организации пилотной зоны ЕИСЗ. В целях информационного обеспечения реализации Единой национальной системы здравоохранения функционируют порталы «Бюро госпитализации», «Регистр прикрепленного населения», «Формирование счетов-реестров» («Электронный регистр стационарных больных»), «Стимулирующий компонент к медико-санитарной помощи».

В настоящее время вектором развитие ЕИСЗ является в большей мере статистическая отчетность и ее автоматизация. Пациенты в достаточной мере не могут ощутить преимущества использования ИКТ в современном здравоохранении.

Вместе с тем, одной из главных задач развития ЕИСЗ должно стать повышение доступности медицинских услуг для населения, обеспечение оперативности и точности диагностики для эффективности лечения пациентов.

Экология

В большинстве регионов страны экологическая ситуация является крайне неблагоприятной. Основными источниками загрязнения являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие антропогенные факторы.

Ежегодно, поступление различных поллютантов (вещества антропогенного происхождения, загрязняющие среду обитания живых существ) в атмосферу от стационарных промышленных источников составляет более четырех миллионов тонн.

Вода также является объектом интенсивного загрязнения. Основными загрязнителями воды являются промышленность и сельское хозяйство. Под антропогенным воздействием существенно изменился гидрохимический, гидрологический и санитарный режим почти всех рек и водоёмов страны.

По методике Центра экологической политики и права при Йельском университете (Yale Center for Environmental Law and Policy), совместно с группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и международных организаций, разработан индекс экологической эффективности (The Environmental Performance Index) — глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю нагрузки на окружающую природную среду и рационального использования природных ресурсов. В 2012 году исследование охватило 132 страны, в том числе Казахстан, по итогам которого наша страна заняла 129 в рейтинге стран по индексу экологической эффективности.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В настоящее время в рамках Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства большое внимание уделяется модернизации капитального фонда. Однако, вопросы использования ИКТ для модернизации ЖКХ не рассмотрены.

Вместе с тем, зарубежный опыт свидетельствует об эффективности использования ИКТ в функционировании жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, включая энергосбережение и экологичность. В настоящее время на первый план выходят проблемы снижения энергопотребления и повышения энергетической эффективности всех сфер жизнедеятельности. Существенную роль в решении этих проблем играют современные информационные технологии.

Также существующая система коммунальных платежей является громоздкой и непрозрачной.

Культура

В настоящее время в сфере культуры реализованы следующие проекты.

Проект «Электронный Государственный библиотечный фонд «Казахстанская национальная электронная библиотека — КазНЭБ» создан на базе Национальной Академической библиотеки Республики Казахстан в рамках программы «Снижение информационного неравенства на 2007—2009 годы».

Портал «Мәдени мұра», предназначенный для популяризация историко-культурного наследия Казахстана.

Создан бренд-рум на развлекательно-познавательном видео портале kaztube.kz, где размещены аудио и видео файлы, электронные книги, статьи, способствующие изучению государственного языка. В рамках данного проекта осуществлялась онлайн трансляция обучающих семинаров для преподавателей казахского языка, организованных по системе «Казтест».

Туризм

За прошедшее десятилетие государством принимались меры по формированию туристского имиджа Казахстана и продвижению национального туристского продукта на мировой рынок. Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года была утверждена Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007—2011 годы, которая в 2010 году, в связи с принятием Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010—2014 годы была поставлена на утрату. Одним из основных направлений в рамках указанных программ является создание конкурентоспособной инфраструктуры индустрии туризма, формирование национальных туристских продуктов, его продвижение на международном и внутреннем рынках.

Судебная система

В 2011 году начато внедрение системы «Электронного правосудия» на базе специализированных межрайонных экономических судов.

С использованием видеоконференцсвязи проводятся расширенные межпленарные заседания с участием председателей областных и приравненных к ним судов. Ежемесячно проводится on-line прием граждан Председателем Верховного Суда посредством Интернет-технологий.

Внедрена «Единая автоматизированная информационно-аналитическая система судебных органов Республики Казахстан».

В целях повышения прозрачности, эффективности, исключения условий для коррупции, усиления поддержки судебной системы со стороны населения введена система технической фиксации судебного процесса «Сот хатшысы» и «Видеопротокол».

Во всех судах функционируют информационные киоски. Часть судебных заседаний доступна для просмотра через Интернет.

Экстренные службы и службы жизнеобеспечения

Главной задачей в области предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) является обеспечение высокой готовности органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств ГСЧС к действиям в ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по их ликвидации.

В настоящее время парк оборудования в системе связи устарел морально и физически. Система централизованного оповещения создана более 30 лет назад.

В последние годы в 12 раз сократилось количество радиотрансляционных узлов и в 2 раза — электросирен. Нарушена сельская связь, более 1500 населенных пунктов, где проживает около 500 тысяч человек, не обеспечены средствами оповещения. 20% радиоузлов, 40% каналов радио и телевидения, 40% электросирен страны не обеспечены автоматическим запуском.

Требует кардинальных перемен и интенсивного развития действующая Республиканская автоматизированная информационно-управляющая система по чрезвычайным ситуациям. При угрозе и возникновении ЧС, когда жизнь и здоровье людей зависят от принятия своевременных мер, такое состояние систем информатизации, связи и оповещения недопустимо.

Должна быть реализована единая интегрированная информационная система, которая должна устранить недостатки существующих систем, обеспечить сотрудников необходимым инструментом по обработке информации, предоставить развернутый информационно-аналитический инструмент по предупреждению, ликвидации и анализу ЧС.

В настоящее время ведется работа по реализации проекта корпоративной информационно-коммуникационной системы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КИКС ГСЧС) и проекта по созданию Единой дежурно-диспетчерской службы 112.

Средства массовой информации

По состоянию на 1 марта 2012 года в республике действуют 2 752 средств массовой информации, из них государственных — 439 (16%), негосударственных — 2 313 (84%). От общего количества СМИ газет — 1 664, журналов — 837, электронных СМИ — 238 (51 телекомпания, 48 радиокомпаний, 133 оператора кабельного телевидения и 6 — спутникового вещания), информационных агентств — 13.

Количество людей, периодически пользующихся возможностями сети для деловых и личных нужд, составило порядка 8,9 млн. человек.

Государством ведется постоянная работа по совершенствованию процессов в области средств массовой информации. Реализуется проект по внедрению цифрового вещания. В декабре 2010 года был осуществлен запуск национальной спутниковой сети в цифровом стандарте DVB-S2 формата компрессии MPEG-4. На данный момент к ней подключены более 118 тысяч абонентов.

Введен в эксплуатацию современный телерадиокомплекс в городе Астана, который стал главной технологической площадкой для государственных вещательных компаний.

Государственные органы

Государственные служащие будут общаться между собой в новой социальной сети, сообщает пресс-служб Агентства по делам государственной службы.

«Предполагается, что интегрированная информационная система (ИИС) управления персоналом «е-кызмет» будет полностью регулировать всю деятельность госслужащих. Такая соцсеть может быть полезна при определенных условиях», — отмечается в сообщении.

Также в режиме онлайн сотрудники госаппарата смогут не только ознакомиться со своими рабочими документами и поручениями, но и пройти тесты на подтверждение квалификации. На создание соцсети в ближайшие три года планируется потратить почти 2 млрд. тенге.

По словам заместителя заведующего отделом управления персоналом государственной службы Агентства Казахстана по делам госслужбы Онгарбая Даненбекова, «е-кызмет» позволит автоматизировать деятельность Агентства по делам госслужбы и кадровой службы госорганов, обеспечить управление персоналом госслужбы в соответствии с международной практикой и позволит получать в онлайн-режиме полную кадровую информацию о госслужащих центрального и регионального уровней.

В сентябре 2013 года в казахстанских ЦОН-ах появились секторы самообслуживания.

Отмечено, что среди наиболее популярных услуг, которые граждане получают в секторах «Connection Point» через портал электронного правительства www.egov.kz – справки об отсутствии/наличии недвижимости, адресные справки, справки о пенсионных отчислениях. Кроме этого, клиенты ЦОН могут самостоятельно поставить ребенка в очередь в детский сад, подать заявление на перемену фамилии и имени, зарегистрировать свое ИП. Консультанты также объяснят, как можно произвести оплату государственных пошлин, налогов, штрафов за нарушение правил дорожного движения, коммунальных услуг.

По словам Председателя Комитета по контролю автоматизации государственных услуг и координации деятельности ЦОН Багдата Мусина, «благодаря внедрению в ЦОНах принципа самообслуживания по тем услугам, где это возможно, ЦОНы смогут оказывать и другие услуги, которые сегодня предоставляются госорганами».

«Сегодня ЦОНы оказывают 171 услугу, из них 117 можно получить в электронном формате, постепенно их количество мы намерены увеличивать», — отметил Мусин.

По статистике, 130 000 казахстанцев по 5 раз посещают ЦОН в течение года.

В Казахстане заработает электронная система выдачи виз. Кроме того, в ближайшее время МИД презентует большую программу по визовой политике после утверждения ее в Правительстве.

Электронный портал правительства

Казахстанцы могут за 500 тенге узнать свою кредитную историю в течении 15 минут через портал электронного правительства. Об этом сообщает пресс-служба АО «Национальные информационные технологии».

«Портал электронного правительства запускает услугу — «Получение персонального кредитного отчета». Получить или проверить свою кредитную историю в течение 15 минут может каждый пользователь портала egov.kz.», — говорится в сообщении.

Отметим, что для получения отчета необходимо иметь платежную карту любого казахстанского банка и электронно-цифровую подпись (ЭЦП).

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона о кредитных бюро и формировании кредитных историй в РК субъект кредитной истории вправе получить один раз в течение календарного года кредитный отчет о себе бесплатно.

В Казахстане за 8 месяцев 2013 года через «е-правительство» оказано более 14 млн электронных услуг, сообщает пресс-служба Министерства транспорта и коммуникаций.

«Посредством инфраструктуры «е-правительства» за 8 месяцев 2013 года оказано более 14,5 млн электронных услуг, выдано 14 520 тыс электронных лицензий и 29 264 тыс разрешительных документов», — говорится в сообщении.

При этом, зарегистрировано более 682 тыс человек, количество уникальных посетителей составило более 6,9 млн единиц.

Сообщается, что за 8 месяцев 2013 года выдано 1 305 874 ЭЦП, из них на удостоверения личности 476 371 ЭЦП.

РОССИЙСКИЙ СОВЕТ

ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ НЕФТЯНОЙ, ГАЗОВОЙ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВА

П Р Е З И Д И У М

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О Стратегии

информационного развития

Нефтегазстройпрофсоюза РФ

Выполняя постановление Российского Совета профсоюза от 01.01.01 года «О совершенствовании информационной работы в Профсоюзе,

Президиум Российского Совета профсоюза

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Стратегию информационного развития Нефтегазстройпрофсоюза РФ утвердить (прилагается).

2. План мероприятий по реализации Стратегии информационного развития Нефтегазстройпрофсоюза РФ до 2010 года утвердить (приложение).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря Профсоюза по информационно-аналитической работе .

Председатель профсоюза

Стратегия информационного развития Нефтегазстройпрофсоюза РФ

Общие положения

В конце XX и начале XXI века наступил очередной этап научно-технической революции. Он характеризуется внедрением во все сферы жизни новых информационных технологий и развитием глобальной компьютерной сети — Интернета, составляющих фундамент и материальную базу для перехода к информационному обществу, к новой ступени совре­менной цивилизации.

Становление информационного общества осуществляется через информационное развитие, которое означает изменение всех общественных институтов и сфер человеческой деятельности под воздействием информационных технологий, подготовку граждан, общественных институтов, бизнеса и органов государственной власти всех уровней к жизни в условиях информационного общества.

Высокий уровень образования населения России создает благоприятные предпосылки для информационного развития Профсоюза. Доля лиц с высшим и незаконченным высшим образованием в экономически активном населении составляет 20 процентов. Формирование информационного общества неизбежно влечет за собой и изменение рынка рабочей силы. По оценкам экспертов, в последнее деся­тилетие более 60 процентов вновь создаваемых рабочих мест связано с обработкой информации. Все большее число рабочих мест и профессиональных занятий связано сегодня с использованием компьютера. Рабочие места в информационном обществе требуют все более высокого уровня образования и наличия необходимых трудовых навыков. Примечательно, что по уровню индивидуальной готовности граждан России к использованию высоких технологий в настоящее время страна находится на 31-м месте, по уровню готовности бизнеса — на 43-м, а по уровню готовности правительства — на 89-м. Это говорит о том, что у Профсоюза есть определённое преимущество перед бизнесом и государственными органами в сфере развития информационных технологий при ориентации в этой работе на членов Профсоюза.

Нефтегазстройпрофсоюз РФ не остается в стороне от процесса становления глобального информационного общества и считает информационное развитие одной из важнейших своих стратегических задач. В Профсоюзе активно формируется информационная политика, включая такие инструменты, как нормативная база, планы развития и использования информационных технологий, подготовка и переподготовка квалифицированных специалистов в области информационных технологий.

С 2001 года профсоюз имеет свое представительство во всемирной сети Интернет и находится на пике новейших IT – технологий. В Интернете представлены 18 региональных клон-сайтов центрального сайта Нефтегазстройпрофсоюза РФ. Сайт Нефтегазстройпрофсоюза РФ признан лучшим среди профсоюзных сайтов в Интернете по итогам конкурса ФНПР в 2007 году. Свыше десяти лет профсоюз выпускает журнал «НГСП информ», на сайте профсоюза представлена его электронная версия. Предприятия нефтегазового комплекса выпускают более 100 корпоративных и профсоюзных печатных изданий. Со всеми структурами профсоюза связь осуществляется посредством электронной почты. Совершенствование информационной работы в Профсоюзе рассмотрено на заседании Российского Совета профсоюза.

Информационное развитие Профсоюза идет быстрыми темпами. Ежедневно сайт Нефтегазстройпрофсоюза РФ посещают от 200 до 250 пользователей из России, стран ближнего и дальнего зарубежья. Это в 3-4 раза больше, чем год назад. Второй год ведётся работа по созданию глобальной единой информационной сети Профсоюза путём внедрения клон-сайтов в структурных организациях. В перспективе, с дальнейшим развитием IT-технологий, возможен персональный двусторонний информационный взаимообмен с каждым членом Профсоюза.

Стратегия информационного развития Нефтегазстройпрофсоюза РФ (далее – Стратегия) разработана во исполнение постановления Российского Совета профсоюза от 01.01.01 года.

Цели и приоритетные направления Стратегии

Цель Стратегии информационного развития Нефтегазстройпрофсоюза РФ – создание позитивного имиджа Профсоюза, формирующего в сознании наёмных работников и социальных партнёров необходимость быть причастными к профсоюзной деятельности и сосредоточение внимания общества на проблемах, решением которых занимается Профсоюз. Создание такого имиджа предполагает развитие информационной среды профсоюза.

Информационная среда Профсоюза это среда, в которой создается, хранится, обрабатывается и распространяется информация и осуществляются все формы информационного взаимодействия в Профсоюзе, обеспечивающие его существование и функционирование как единой организации.

Развитие информационной среды в каждой структурной организации профсоюза происходит неравномерно в зависимости от уровня ее технических и организационных возможностей. Поэтому целенаправленное развитие информационной среды в деятельности Профсоюза есть необходимое условие дальнейшего его совершенствования и эффективной деятельности по защите законных прав и интересов трудящихся.

Материальной основой и технологической базой информационного развития Профсоюза является информационная инфраструктура, которая представляет собой совокупность информационных ресурсов, хранящихся, обрабатываемых и передаваемых в электронной форме, а также организационных структур, нормативных механизмов, обеспечивающих ее эффективное функционирование.

Развитие информационной инфраструктуры предусматривает:

— совершенствование и развитие системы информационных ресурсов Профсоюза (печатные издания, электронная почта, центральный и клон-сайты, внутренняя сеть Интранет) и расширение доступа к ним;

— снижение бумажного документооборота;

— дальнейшее развитие системы клон-сайтов в Интернете;

— деятельность центров по проведению аналитических разработок и исследований и обработки информации.

Необходимо рассматривать все используемые информационные технологии: печатные издания, электронную почту, Интернет, Интранет и т. д. не как изолированные средства информационной работы, а как интегрированную и взаимозависимую совокупность, которая составляет единый фундамент перехода к новому уровню информационного развития Профсоюза.

Задачи информационного развития Профсоюза, являющегося частью гражданского общества, такие же, как и для других общественных организаций. Однако специфические особенности профсоюзных организаций нефтегазового комплекса, связанные с их расположением, сложившейся структурой размещения производства и расселения членов Профсоюза, требуют их тщательного учета при выборе путей, способов и механизмов реализации стратегии информационного развития Профсоюза.

Роль Российского Совета профсоюза в формировании Стратегии в структурных организациях всех уровней является ведущей. Для Нефтегазстройпрофсоюза РФ с его огромным охватом территорий и недостаточным уровнем развития информационной инфраструктуры в отдаленных регионах характерно их информационное неравенство с центром. Его преодоление является важнейшим условием укрепления единства Профсоюза.

Механизм реализации Стратегии

Механизм реализации Стратегии предполагает решение следующих задач:

— укрепление Профсоюза на основе единого информационного пространства, углубление информационной обеспеченности профсоюзных организаций;

— создание современных сетевых систем передачи информации и построение на их базе новых эффективных механизмов информационного взаимодействия между всеми уровнями профсоюзной структуры;

— становление и в последующем доминирование в работе новых технологических методов, базирующихся на широком использовании перспективных информационных технологий;

— повышение качества подготовленности членов Профсоюза к защите своих законных прав и интересов за счет расширения возможностей информационного обмена на общероссийском уровне;

— повышение квалификации и профессионализма как важнейших характеристик деятельности профсоюзного актива;

— создание эффективной системы обеспечения прав членов профсоюза на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия дальнейшего развития Профсоюза.

Широкое использование информационных технологий в работе позволяет существенно улучшить связь между его структурными организациями всех уровней и с рядовыми членами Профсоюза и переводит на качественно новый уровень развития следующие взаимосвязанные направления реализации стратегии Профсоюза:

— совершенствование деятельности Профсоюза за счет перехода на электронный документооборот, формирование и развитие единой вертикальной информационной сети и баз данных структурных организаций Профсоюза;

— интеграция информационных ресурсов Профсоюза и создание условий для предоставления членам Профсоюза и структурным организациям Профсоюза общедоступной информации;

организация интерактивного взаимодействия профсоюзных организаций на всех уровнях, а также с членами профсоюза, всеми гражданами, со всеми остальными социальными субъектами.

Решение указанных задач должно привести к существенному продвижению по пути демократизации общественной жизни, на практике реализовать права граждан на получение, распространение и использование информации. В результате будет оптимизирован процесс расширения участия всех членов профсоюза в деятельности Профсоюза. Это — способ поддержки единства Профсоюза и неразрывности его выборных органов с каждым членом Профсоюза, повышение мотивации профчленства.

Кроме того, это — инструмент рационального распределения внутренних ресурсов, поддержки профессионального потенциала выборных профсоюзных работников и реализации открытости выборных органов Профсоюза.

Создание открытой системы передачи и получения информации имеет стратегическую направленность на повышение эффективности деятельности Профсоюза, усиления его влияния на общественную жизнь. Успех решения этой задачи напрямую связан с тем, насколько деятельность выборных органов Профсоюза всех уровней ясна, предсказуема и обоснована и насколько эти органы доступны для любого члена гражданского общества.

Заключение

Информационное развитие Профсоюза предполагает дальнейшее планомерное совершенствование инфраструктуры доступа к профсоюзной информации, в том числе подключение к Интернету все большего количества профсоюзных организаций, прежде всего в отдаленных регионах, развертывание сети пунктов общественного доступа. В этой работе Профсоюз ориентируется на активное партнерское участие государственных и корпоративных структур.

Стратегия информационного развития Нефтегазстройпрофсоюза РФ должна служить концептуальной основой для разработки и систематической корректировки межрегиональных и территориальных программ информационного развития, поскольку именно она определяет цели и приоритетные направления развития Профсоюза в информационном обществе.

Только доступ ко всем информационным ресурсам может обеспечить членам профсоюза достойную жизнь, экономическое процветание и необходимые условия для свободного развития личности.

Само название “информационное общество” впервые возникло в Японии. Специалисты, предложившие этот термин, разъяснили, что он определяет общество, в котором в изобилии циркулирует высокая по качеству информация, а также есть все необходимые средства для ее хранения, распределения и использования. Информация легко и быстро распространяется по требованиям заинтересованных людей и организаций и выдается им в привычной для них форме. Стоимость пользования информационными услугами настолько невысока, что они доступны каждому.

Более формализованное определение информационному обществу дает социология. В истории своего развития человеческая цивилизация прошла через несколько социально-экономических стадий:

— аграрное общество;

— индустриальное общество;

— постиндустриальное общество.

Следующая стадия развития должна называться “информационное общество”.

Социально-экономическим критерием, определяющим стадию общественного развития, является распределение трудовой занятости населения. На этапе аграрного общества более половины населения занято в сельском хозяйстве; в индустриальном обществе большая часть населения работает в промышленности; если в обществе более 50% населения занято в сфере услуг, наступила постиндустриальная фаза его развития. По такому критерию стадия информационного общества наступает при условии, что более половины населения занято в сфере информационно-интеллектуального производства и услуг.

Социально-экономический критерий не является единственным. Интересный критерий предложил академик А.П. Ершов: о фазах продвижения к информационному обществу следует судить по совокупным пропускным способностям каналов связи. За этим стоит простая мысль: развитие каналов связи отражает и уровень компьютеризации, и объективную потребность общества во всех видах информационного обмена, и другие проявления информатизации. Согласно этому критерию, ранняя фаза информатизации общества наступает при достижении действующей в нем совокупной пропускной способности каналов связи, обеспечивающей развертывание достаточно надежной междугородной телефонной сети. Завершающая фаза ѕ при возможности реализации надежного и оперативного информационного контакта между членами общества по принципу “каждый с каждым”. На завершающей фазе пропускная способность каналов связи должна быть в миллион раз больше, чем в первой фазе.

Согласно мнению ряда специалистов, США завершат в целом переход к информационному обществу к 2020 году, Япония и большинство стран Западной Европы ѕ к 2030–2040 годам.

Вхождение России в информационное общество имеет свои особенности, связанные с современным этапом ее развития. В России имеется ряд объективных предпосылок к переходу в состояние информационного общества. Среди них: быстрое развитие материальной базы информационной сферы, информатизация многих отраслей производства и управления, активное вхождение в мировое сообщество, подготовленность общественного сознания и др. Важно, что движение России к информационному обществу реализуется государством как стратегическая, приоритетная цель, достижению которой способствует достаточно высокий кадровый и научно-технический потенциал России.

Тенденции в развитии информационного общества

Изменение структуры экономики и структуры труда

Переход к информационному обществу сопровождается переносом центра тяжести в экономике с использования материалов на оказание услуг, что влечет за собой значительное снижение добычи и переработки сырья и расхода энергии.

Вторая половина ХХ века благодаря информатизации сопровождалась перетоком людей из сферы прямого материального производства в информационную сферу. Промышленные рабочие, составлявшие в середине ХХ века более 2/3 населения, сегодня в развитых странах составляют менее 1/3. Значительно разросся социальный слой, который называют “белые воротнички” ѕ люди наемного труда, не производящие непосредственно материальных ценностей, а занятые обработкой информации (в широком смысле): учителя, банковские служащие, программисты и т.д. Так, к 1980 г. в сельском хозяйстве США было занято 3% работающих, в промышленности — 20%, в сфере обслуживания — 30%, и 48% населения было занято в информационной сфере.

Информатизация изменила и характер труда в традиционных отраслях промышленности. Появление робототехнических систем, повсеместное внедрение элементов микропроцессорной техники является основной причиной этого явления. В станкостроительной отрасли в США в 1990 г. было занято 330 тыс. человек, а к 2005 г. осталось 14 тыс. человек. Это произошло за счет массового сокращения людей на сборочных линиях, вследствие внедрения вместо них роботов и манипуляторов.

Еще одна характерная черта в этой сфере — появление развитого рынка информационных продуктов и услуг.

Развитие и масовое использование информационных и коммуникационных технологий

В основе информационной революции лежит взрывное развитие информационных и коммуникационных технологий. В этом процессе отчетливо наблюдается и обратная связь: движение к информационному обществу резко ускоряет процессы развития указанных технологий, делая их широко востребованными.

Однако сам по себе бурный рост производства средств вычислительной техники, начавшийся с середины ХХ века, не стал причиной перехода к информационному обществу. Компьютеры использовались сравнительно небольшим числом специалистов до тех пор, пока существовали обособленно. Важнейшими этапами на пути в информационное общество стали:

· создание телекоммуникационной инфраструктуры, включающей в себя сети передачи данных;

· появление огромных баз данных, доступ к которым через сети получили миллионы людей;

· выработка единых правил поведения в сетях и поиска в них информации.

Огромную роль в обсуждаемом процессе сыграло создание Интернета. Сегодня Интернет представляет собой колоссальную и быстро растущую систему, число пользователей которой к началу 2007 г. превысило 1 миллиард человек. Необходимо отметить, что количественные характеристики Интернета устаревают быстрее, чем печатаются книги, в которых эти показатели приводятся.

Скорость роста числа пользователей сети достаточно устойчиво составляет около 20% в год. Первое место по количеству пользователей Интернета занимают США — примерно 200 миллионов американцев подключены к глобальной Сети (все данные на начало 2007 г.). На втором и третьем местах — Китай и Япония с 111 и 87 миллионами пользователей соответственно. В России количество подключенных к Интернету составляет 21,8 миллиона человек, что на 17,5 процента больше, чем в предшествующем году. Этот показатель позволил России занять 11-е место в рейтинге самых интернетизированных стран. Следует, однако, учитывать, что “подключенный” не означает “регулярно пользующийся”; в статистике такого рода во всем мире есть трудности интерпретации данных.

По некоторым показателям, связанным с Интернетом, наша страна находится в лидерах. Так, по числу пользователей оптоволоконными сетями Россия стоит на первом месте в Европе. Это объясняется тем, что при относительно позднем начале массовой интернетизации российским провайдерам было проще развивать новые и технологически более совершенные каналы доступа к Сети, чем модернизировать существующие.

Информационные и коммуникационные технологии постоянно развиваются. Постепенно происходит универсализация ведущих технологий, т.е. вместо того, чтобы для решения каждой задачи создавать собственную технологию, разрабатывают мощные универсальные технологии, допускающие много вариантов использования. Пример тому ѕ офисные системы программного обеспечения, в которых можно производить множество разнообразных действий ѕ от простейшего набора текста до создания достаточно специализированных программ (скажем, начисления заработной платы с помощью табличного процессора).

Универсализации информационных технологий способствует широкое использование мультимедиа. Современная мультимедийная система способна объединить функции, например, компьютера, телевизора, радиоприемника, мультипроектора, телефона, автоответчика, факса, обеспечивая при этом и доступ к сетям передачи данных.

Совершенствование вычислительной техники приводит к персонализации и миниатюризации устройств хранения информации. Крошечные, умещающиеся на ладони, устройства, имеющие все функции персонального компьютера, позволяют человеку обзавестись собственным универсальным справочником, объем информации которого сопоставим с несколькими энциклопедиями. Поскольку это устройство может быть подключено к сети, то оно же передает и оперативные данные ѕ например, о погоде, текущем времени, состоянии пробок на дорогах и т.д.

Преодоление информационного кризиса

Информационный кризис ѕ явление, которое стало заметным уже в начале ХХ века. Оно проявляется в том, что поток информации, который хлынул на человека, столь велик, что недоступен обработке за приемлемое время. Это явление имеет место и в научных исследованиях, и в технических разработках, и в общественно-политической жизни. В нашем усложняющемся мире принятие решений становится все более ответственным делом, а оно невозможно без полноты информации.

Ускорение накопления общего объема знаний происходит с удивительной быстротой. В начале ХХ века общий объем всей производимой человечеством информации удваивался каждые 50 лет, к 1950 г. удвоение происходило каждые 10 лет, к концу XX века — уже каждые 5 лет, и это, судя по всему, не предел.

Приведем несколько примеров проявлений информационного взрыва. Число научных публикаций по большинству отраслей знания столь велико, а традиционный доступ к ним (чтение журналов) столь затруднен, что специалисты не могут успевать в них ориентироваться, что порождает дублирование работ и иные неприятные последствия.

Часто оказывается, что проще заново сконструировать некоторое техническое устройство, чем найти документацию о нем в бесчисленных описаниях и патентах.

Политический руководитель, принимающий на высоком уровне ответственное решение, но не владеющий полнотой информации, легко попадет впросак, а последствия могут быть катастрофическими. Разумеется, одной информации в таком деле мало, нужны и адекватные методы политического анализа, но без информации они бесполезны.

В результате наступает информационный кризис, проявляющийся в следующем:

· информационный поток превосходит возможности человека по восприятию и переработке информации;

· возникает большое количество избыточной информации (так называемый “информационный шум”), которая затрудняет восприятие полезной для потребителя информации;

· укрепляются экономические, политические и другие барьеры, которые препятствуют распространению информации (например, по причине секретности).

Частичный выход из информационного кризиса видится в применении новых информационных технологий. Внедрение современных средств и методов хранения, обработки и передачи информации многократно снижает барьер доступа к ней и скорость поиска. Разумеется, одни лишь технологии не могут решить проблему, имеющую и экономический характер (информация стоит денег), и юридический (информация имеет собственника), и ряд других. Эта проблема комплексная, так что должна решаться усилиями как каждой страны, так и мирового сообщества в целом.

Свобода доступа к информации и свобода ее распростронения

Обсуждаемая проблема лежит больше в политической и экономической плоскости, нежели в технической, поскольку современные информационные технологии чисто технически открыли безграничный простор для информационных обменов. Без свободы доступа к информации информационное общество невозможно. Свобода доступа к информации и свобода ее распространения ѕ обязательное условие демократического развития, способствующее экономическому росту, добросовестной конкуренции на рынке. Лишь опираясь на полную и достоверную информацию, можно принимать правильные и взвешенные решения в политике, экономике, науке, практической деятельности.

Огромное значение имеет свобода распространения информации культурно-просветительного характера. Она способствует росту культурного и образовательного уровня общества.

Вместе с тем проблема свободы доступа к информации имеет и противоположную сторону. Далеко не всякая информация государственной, корпоративной или личной значимости должна свободно распространяться. Каждый человек имеет право на личные тайны; точно так же государство или корпорация имеют секреты, жизненно важные для их существования. Не должно быть свободы для распространения информации, пропагандирующей насилие и иные, неприемлемые для общества и личности, явления. Поиск компромисса между свободой доступа к информации и неизбежных ограничений является непростой задачей.

Рост информационной культуры

Современное понимание информационной культуры заключается в умении и потребности человека работать с информацией средствами новых информационных технологий.

Целенаправленные усилия общества и государства по развитию информационной культуры населения являются обязательными при продвижении по пути к информационному обществу. Одной из важных задач курса информатики является выработка элементов информационной культуры учащихся. Указанная задача носит комплексный характер, она не может быть решена только школой. Выработка элементов информационной культуры должна начинаться в детстве, в семье, и проходить затем через всю сознательную жизнь человека, через всю систему образования и воспитания.

Информационная культура включает в себя гораздо больше, чем простой набор навыков технической обработки информации с помощью компьютера и телекоммуникационных средств. Информационная культура должна стать частью общечеловеческой культуры. Культурный (в широком смысле) человек должен уметь оценивать получаемую информацию качественно, понимать ее полезность, достоверность и т.д.

Существенный элемент информационной культуры ѕ владение методикой коллективного принятия решений. Умение взаимодействовать в информационном поле с другими людьми — важный признак члена информационного общества.

Изменения в сфере образования

Большие изменения происходят по мере продвижения к информационному обществу в сфере образования. Одна из принципиальных проблем, стоящих перед современным образованием, ѕ сделать его более доступным для каждого человека. Эта доступность имеет и экономические, и социальные, и технологические аспекты.

Однако проблемы выстраивания системы образования в информационном обществе не сводятся к технологиям. В силу своего динамизма это общество потребует от своих членов непрерывного, на протяжении десятков лет, обучения. Это позволит человеку не отставать от времени, быть способным сменить профессию, занять достойное место в социальной структуре общества. В связи с этим даже возникло новое понятие: “принцип пожизненного повышения квалификации”. Экономически развитые страны уже сегодня встали на путь создания системы непрерывного образования, включающей дошкольное и школьное образование, профессиональное образование, систему профессиональной переподготовки и повышения квалификации, дополнительного образования (иногда и неформального) и т.д. Уровень количественного и качественного развития образовательной системы позволяет судить о степени продвижения страны по пути к информационному обществу.

Изменение уклада жизни людей

Формирование информационного общества существенно отражается на повседневной жизни людей. По уже имеющимся примерам можно предвидеть, что изменения будут глубокими. Так, массовое внедрение телевидения в 60–70-х годах ХХ века существенно изменило быт людей, причем не только в лучшую сторону. С одной стороны, у миллионов людей появилась возможность доступа к сокровищам национальной и мировой культуры, с другой — сократилось живое общение, появилось больше стереотипов, насаждаемых телевидением, сузился круг чтения.

Рассмотрим отдельные составляющие уклада жизни, анализируя то, что уже состоялось, и то, что нарождается в наше время.

Работа. По данным социологического исследования, проведенного в США, уже сейчас до 10% работающих могут выполнять свою работу, не выходя из дома, а 1/3 всех недавно зарегистрированных фирм основана на широком использовании самостоятельной занятости, не связанной с регулярным приходом в офис.

Учеба. В ряде стран увеличивается число детей, не посещающих школу, а обучающихся на дому с помощью компьютерных программ и телекоммуникаций. Если эта тенденция будет развиваться, то школе грозит самая серьезная опасность со времен ее становления в виде массового общественного института. Если же учесть, что школа не только обучает, но и прививает детям навыки социализации, общественного поведения, то подобное развитие вызывает определенное беспокойство.

Досуговая деятельность меняется на наших глазах. Компьютерные игры, уже занимающие у части людей заметное время, трансформируются в сетевые игры с участием нескольких удаленных партнеров. Растет время, затрачиваемое на “хождение” по Интернету без определенной цели, а также на так называемый “чат”, с не слишком осмысленным обменом сообщениями. Вместе с тем реализуются и познавательные путешествия по образовательным сайтам, виртуальным музеям и т.д. Как уже говорилось выше, информационная культура ѕ лишь часть культуры общечеловеческой, и форма проведения досуга определяется в первую очередь общей культурой конкретного человека.

Недавнее достижение интернет-технологий — поход за покупками реальных товаров в виртуальный интернет-магазин — уже начинает заметно сказываться на системе торговли.

Жилище человека имеет тенденцию к все большей “информатизации”. Уже сдаются в эксплуатацию дома, в которые вместо жгута проводов (электропроводка, телефон, телевидение, охранная и пожарная сигнализации и т.д.) входит лишь один силовой кабель и один информационный кабель. Последний берет на себя все информационные связи, включая обеспечение многих каналов кабельного телевидения, выход в Интернет и т.д. Специальный электронный блок в такой квартире будет контролировать все устройства, включая бытовую технику и системы жизнеобеспечения, помогать обитателю квартиры жить максимально комфортно. Такой дом называется “умным”.

Поскольку для многих людей автомобиль стал продолжением среды обитания, появление “умных автомобилей” также важно. Такой автомобиль, кроме уже ставших обязательными микропроцессорных устройств, обслуживающих его техническую часть, постоянно связан с городскими информационными службами, подсказывающими наиболее оптимальный на настоящий момент маршрут (с учетом занятости трасс). Кроме того, “умный” автомобиль связан с “умным домом” своего хозяина и из него можно этим домом управлять.

Опасности информационного общества

Восхищаясь возможностями, которые несет информационное общество, не следует забывать о тех противоречиях, которые оно потенциально содержит и которые уже проявляются.

Следует понимать, что понятие “информационное общество” не лежит в том же круге понятий, которые связаны с понятиями “капитализм”, “социализм” и пр., т.е. не указывает напрямую на характер отношений собственности и экономический уклад. Точно так же его не следует воспринимать как очередную утопию, сулящую всеобщее счастье.

Перечислим некоторые опасности и проблемы на пути к информационному обществу:

· реальная возможность разрушения информационными технологиями частной жизни людей и организаций;

· опасность все возрастающего влияния на общество со стороны средств массовой информации и тех, кто эти средства контролирует;

· проблема отбора качественной и достоверной информации при большом ее объеме;

· проблема адаптации многих людей к среде информационного общества, к необходимости постоянно повышать свой профессиональный уровень;

· столкновение с виртуальной реальностью, в которой трудноразличимы иллюзия и действительность, создает у некоторых людей, особенно молодых, мало изученные, но явно неблагоприятные психологические проблемы;

· переход к информационному обществу не сулит каких-либо перемен в социальных благах и сохраняет социальное расслоение людей; более того, информационное неравенство может добавиться к существующим видам неравенства и тем самым усилить социальную напряженность;

· сокращение числа рабочих мест в экономике развитых стран, не компенсируемое полностью созданием новых рабочих мест в информационной сфере, ведет к опасному социальному недугу — массовой безработице.

Крайним проявлением негативных последствий перехода к информационному обществу являются так называемые “информационные войны”. Этот термин трактуется как открытое или скрытое информационное воздействие государственных систем друг на друга с целью получения определенного выигрыша в политической или материальной сфере. Основными объектами поражения в таких войнах будут информационные инфраструктуры и психология противника.

Под информационной войной понимается комплексное воздействие на систему государственного и военного управления противостоящей стороны, на ее военно-политическое руководство. В принципе это воздействие должно еще в мирное время приводить к принятию благоприятных (для стороны — инициатора информационного давления) решений, а в ходе конфликта полностью парализовать функционирование инфраструктуры управления противника. Информационное противоборство, предшествующее информационной войне, реализуется путем воздействия на информацию и информационные системы противника с одновременным укреплением и защитой собственной информации и информационных систем и инфраструктуры. На определенном этапе информационная война может перейти в обычную, с применением традиционных видов оружия для подавления ослабленного противника. К сожалению, примеры состоявшихся информационных войн уже есть.